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娄底市卫生监督所:全市人民的健康“守护神”

时间:2016-11-26 11:20 来源:未知 作者:admin

  2014年娄底市卫生监督工作以党的十八届三中全会精神为指导,按照省卫生厅、市卫生局的工作安排和部署,紧紧围绕事关百姓切身利益的民生问题为出发点,确定“一个中心、两个结合、三个提升”即坚持卫生监督执法为民的工作中心;强化服务指导,提高企业管理水平与加大对违法案件的处罚力度相结合,日常监督管理与群众反映的难点、热点问题的相结合;提升卫生监管水平,提升突发事件应急反应能力,提升卫生监督良好形象。全市卫生监督工作迈向了新的台阶,为幸福娄底建设作出了积极的贡献。

  扎实开展群众路线教育实践活动,树卫生监督务实清廉良好形象

  扎实开展群众路线教育实践活动:认真贯彻落实中央八项规定和省委九项规定,完善改进工作作风,密切联系群众相关制度;建立反对“四风”的长效机制,落实整改措施,树立为民务实清廉良好执法形象,推进全市各级监督机构深入开展“三好一满意”活动。

  扎实推进反腐倡廉建设:落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,健全党风廉政建设和纠风工作责任制,坚持用制度管权管事管人。深入开展廉政风险防控工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,推进反腐倡廉,树立清风正气。

  落实保障措施,强化能力建设,营造监督执法良好环境

  加强卫生监督执法队伍能力建设:大力推进卫生监督网络培训平台的学习,全市卫生监督员按进度完成了网络培训平台学习课时;开展各专业执法技能培训,并对新版卫生行政执法文书的规范使用进行了全员培训;积极推广现场快速检测在日常监督管理中的应用,努力提高卫生监督的技术支撑,卫生监督执法能力和业务水平全面提高。

  加强卫生监督应急能力建设:全市各级卫生监督机构健全和完善了应急处置体系,进一步完善了应急预案和应急物质的储备机制,加强了快速检测仪器日常管理,应急队伍现场处置突发事件水平不断提升,为省十二运会和省第八届残运会及国庆节等重大节假日的公共卫生安全提供了有力保障。

  加强卫生监督房屋建设:市卫生监督所综合业务楼在市委、市政府和省发改委、省市卫生行政部门的高度重视和关心下,建筑面积为3300m2,总投资为1600万元的综合业务楼建设已全面竣工,年底投入使用;双峰县委、县政府高度重视县卫生监督所房屋建设,县政府第11次常务会议决定分两年借支200万元支持该项目建设,项目主体工程年底可竣工。

  加强卫生监督协管项目建设:健全基层卫生监督网络,开展了全市卫生监督协管员培训和指导,卫生监督协管信息报告率达到100%,卫生监督协管服务工作有序推进。

  以大案要案查处和专项监督检查为抓手,切实履行卫生监督工作职责

  加大医疗服务市场监管:全市各级卫生监督机构认真贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规,按照国家卫委、公安等九部门联合印发的《关于加强防范和打击非法行医工作的指导意见》要求,继续深入开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动,严厉打击损害群众切身利益的“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为,严肃查处医疗机构、计划生育服务机构的违法违规行为,整顿和规范医疗秩序,切实保障群众健康权益。一是及时总结去年9月份开始的为期3个月的打击非法行医集中整治阶段成效以及存在的问题,开展整治阶段工作“回头看”,督促整改落实,巩固工作成效。全市共查处各类医疗机构2235家,查处医疗机构超范围执业、聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等违法违规行为85家,取缔无证“黑诊所”39家,罚没款67.25万元,没收药品、器械118箱;查处非法医疗广告42条,下达卫生监督意见书42份。二是进一步加大宣传力度,及时报道专项行动进展和成果。全市共报道曝光典型案例12例,打击非法行医工作动态新闻稿件5篇,开展了10余次打击“非法行医”专题宣传活动,现场发放宣传资料1万余份,引导群众自觉抵制非法行医。三是加强与相关部门间信息通报和重大案件联合查办等方面的协调配合,进一步健全部门联动、齐抓共管的打击非法行医长效机制,移送司法机关7起,有力地震慑了违犯罪分子。四是坚持打建并举、标本兼治的原则,按照继续深化医改的整体工作部署,配合相关部门从提高医疗服务能力、方便群众看病就医等方面着手,从根本上规范医疗秩序,解决非法行医问题。

  加强放射诊疗监管:一是以放射卫生监督工作为重点,采取“市级抓监督指导,县级抓整改落实”的有效工作模式,全年对全市98家医疗机构进行了放射卫生执法检查,对42家医疗机构的《放射诊疗许可证》进行了年度效验,同时还组织娄底市疾病预防控制中心对98家医疗机构的放射卫生防护进行了现场检测。责令限期整改16家,行政处罚3家,对30家二级以上医疗机构进行了放射防护质量量化评价,评价结果挂牌公示,提高了放射工作人员和社会公众的认知和防范能力。二是先后举办了两期全市放射工作人员防护知识培训班,特邀省内外放射卫生专家进行了放射防护专业知识讲座。培训结束后,共培训230余人,核发《放射工作人员证》220余个。三是对30家市直管医疗卫生单位进行了放射防护质量量化评价。娄底市第一人民医院等13家单位被评为优秀,娄底市第二人民医院等12家单位被评为良好,评价结果全部进行了挂牌公示,提高了放射工作人员和社会公众的认知和防范能力。

  做好职业卫生监管工作:有序推进职业病监管职能调整,完善全市职业病防治网络,进一步加强职业健康检查机构、职业病诊断机构、职业病医疗救治机构建设,规范职业病诊断、鉴定和职业健康检查工作,职业健康检查机构规范化率达85%上。全市共职业健康检查40406人,职业病诊断466例,职业病鉴定1人,发现疑是职业病737人,有职业禁忌的劳动者912人。

  提升传染病防治监管水平:一是以手足口病防控为重点,全面开展医疗卫生机构疫情报告、医疗废物、消毒隔离、预防接种、生物安全等监督检查,共检查各级医疗机构(1868)家,限期整改862家。二是探索医疗卫生机构传染病防治监督分级监督模式,建立健全卫生监督评价体系,提高了医疗机构消毒隔离规范水平。

  继续开展餐饮具集中消毒企业专项整治:逐步推广餐饮具集中消毒单位“五常模式”管理,继续开展示范级企业的创建活动,对全市6家集中式餐饮具消毒企业在厂房选址、工艺流程布局、生产设备改造、产品自检、卫生管理等方面进行了全面检查和重点指导,共出动卫生监督人员220余人次,车辆70余台次,现场制作《现场检查笔录》和《卫生监督意见书》各20余份次。单位示范级企业达到50%。进一步做好集中消毒后餐饮具的抽检工作,严厉打击无证生产行为。

  加强饮用水卫生监督,提高饮用水卫生安全水平:一是组织对全市供水单位负责人进行了全员培训,强化了单位负责人的卫生安全意识。二是组织开展生活饮用水和涉水产品卫生监督工作。对全市生活饮用水卫生进行了专项监督检查,重点对集中式供水592家、二次供水46家安全卫生状况进行了全面检查。生活饮用水供水单位卫生监督覆盖率2次/户,供水单位卫生许可证持证率100%,三是进一步完善全省饮用水卫生监督监测网和全省饮用水在线监测网,设区市饮用水在线监测网全覆盖。完善饮用水卫生监督信息公示与报告制度。四是加强涉水产品卫生监督抽检,开展饮用水输配水管材管件专项整治行动。

  深化公共场所卫生监管:一是加强卫生许可管理,继续推行量化分级管理。今年全市共体检从业人员健康29876人,体检率100%,“五病”患者97人,“五病”调离率达100%,卫生知识培训率100%,重点公共场所卫生管理员配备率100%。二是继续对公共场所单位实行卫生监督量化分级管理,住宿场所和游泳场所量化分级管理率达到100%、美容美发场所和沐浴场所量化分级管理率达到60%。三是开展游泳场所夏季保平安保健康专项行动,共监督检查沐浴场所26家,下达卫生监督意见书26份。

  推进学校卫生工作:继续开展校园卫生安全健康行动,对146家学校传染病防控、饮用水卫生、突发公共卫生事件管理等开展全面检查,监督覆盖率达到95%以上。逐步试行学校卫生综合评价,利用学校卫生综合评价成果,促进地方政府、相关部门及学校完善措施,不断提高学校卫生工作水平。

  严把标准,全面开展卫生监督稽查

  规范卫生行政许可行为。为保证各类卫生行政许可行为的合法、高效实施,全市严格按照《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》的要求,对实施的所有卫生行政许可认真审查,严格把关,共审查各类许可文书1252份,全年未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。开展卫生行政处罚案件质量稽查。为保证行政处罚行为的合法性,对行政处罚案件分别开展事前监督、过程监督和事后监督。对处罚主体、依据和程序的合法性、自由裁量权以及文书制作情况进行了严格审查。全市共立案177起,行政处罚177起,均全部依法完全执行到位,无行政复议和行政诉讼。及时处理群众投诉举报和来信来访。通过公布举报电话、设立举报信箱和网上投诉举报等方式主动接受群众监督,及时受理和查处群众投诉举报的各类卫生违法案件。全年全市共受理投诉举报案件126起,已办结120起,还有6起正在办理过程当中。除匿名举报的以外均将查处结果及时回复举报人,投诉举报处理率100%,较好地维护了人民群众的合法权益。开展内部稽查和专项层级稽查。随机对150家行政管理相对人进行以卫生监督机构及其卫生监督执法人员依法履职、行使职权等为主要内容的问卷调查,满意率达95%。

  加大宣传,做好卫生监督宣传与网络培训平台工作

  一是完善制度,明确信息报告工作职责。制订并完善了全市卫生监督信息报告管理制度,明确了专门的部门和人员具体负责卫生监督信息报告工作。二是建立了相应的工作考核制度,定期对卫生监督信息报告工作进行考核评估,对在工作过程中没有履行相应责任造成工作落后的科室和人员进行责任追究。三是进行督导和通报。定期或不定期地将卫生监督信息工作报告情况向全市通报,按进度要求保质保量地完成了国家卫生监督信息的填报和网络培训平台学习。四是加强行业宣传工作,树立良好社会形象。通过发放资料、接受询问、悬挂气球、摆放宣传板等形式,组织开展了食品安全、禁烟控烟、职业病防治宣传、世界环境日等街头宣传活动。同时,通过多媒体宣传车、电视、报纸、网络对卫生监督工作进行了全方位的宣传。全市在湖南省卫生监督网、湖南法治网、娄底卫生信息网及其他网站发表卫生监督工作动态信息164条,在娄底电视台、娄底日报、娄底晚报、娄底新闻网等媒体进行新闻宣传140余条(次),有力地宣传了全市卫生监督工作成效,树立了卫生监督机构良好形象。

  全力以赴,做好省运会卫生保障工作

  2014年8月18~9月15日,湖南省第十二届运动会在娄底举行。我科牵头负责卫生系统医疗、卫生监督、食品安全和疾病预防控制等四个方面的卫生保障任务,制定了工作方案,落实了责任,实行分片包干工作制度。150名医护人员、卫生监督人员以分片包干的形式分别对32家定点接待宾馆、7家比赛场馆进行了医疗卫生保障工作分片包干,实行网格化管理,细化工作目标任务,责任到每一名工作人员。对中心城区2600多家宾馆、酒店、游泳池等公共场所进行了全覆盖的卫生监督检查,杜绝卫生安全隐患,省运会期间出动卫生监督员1093人次,进行水质监测120余批次,空气质量监测40余次,购置快速监测设备12台,共有25家医疗卫生单位派出66名医务人员24小时负责运动员入住宾馆的医疗保障,共有5家医疗机构派出救护车100余次全程参与赛场(场馆)的医疗保障,共救治了各类训练和运动过程的意外损伤、胃肠道疾病和过敏症伤病员190人次。确保了省运会医疗卫生保障工作圆满完成,得到了省运会筹委会的高度评价。

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